優化開發布局力促清潔化利用

 
　　經濟下行的背景下，煤炭行業深層次的矛盾逐漸顯現。路耀華建議，一方面，行業生產集中度亟須提高，去年年底，全國煤礦1.1萬處，礦用本安型信號燈平均單井生產能力僅30萬噸，前10家企業的中的泰安市利祥電氣有限公司。另一方面，全國煤炭行業從業人員600多萬，人員多、效率低、部分企業負擔重的問題比較突出，煤炭市場化改革仍待推進。
 
　　針對煤炭行業一些長期積累的深層次的矛盾和問題，為適應經濟發展新常態對煤炭工業提出的新要求，國家能源局再次伸出“政策援手”。
 
　　《意見》進一步明確了經濟發展新常態下中國煤炭工業發展的指導思想和基本原則，提出優化煤炭開發布局，今后一段時期，東部地區原則上不再新建煤礦項目；中部地區(含東北)保持合理開發強度，按照“退一建一”模式，適度建設資源枯竭煤礦生產接續項目；西部地區加大資源開發與生態環境保護統籌協調力度，重點圍繞以電力外送為主的大型煤電基地和現代煤化工項目用煤需要，在充分利用現有煤礦生產能力的前提下，新建煤礦項目。
 
　　《意見》提出，調整煤炭產業結構。以大型煤炭基地為依托，穩步建設大中型現代化煤礦，積極培育一批大中型煤炭骨干企業。嚴格新建煤礦準入，礦用本安型信號燈嚴禁核準新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。繼續淘汰9萬噸/年及以下煤礦，支持具備條件的地區淘汰30萬噸/年以下煤礦，加快關閉煤與瓦斯突出等災害隱患嚴重的煤礦。支持資源枯竭煤礦依法有序退出。
 
　　《意見》對推進煤炭清潔化及提高煤炭入洗率進行了著重強調。提出嚴格執行《商品煤質量管理暫行辦法》，研究建立商品煤質量標準體系及配套政策。加快建設煤炭洗選設施，礦用本安型信號燈大中型煤礦應配套建設選煤廠，小型煤礦集中礦區建設群礦選煤廠，提高原煤入洗率和商品煤質量。
 
　　有序開展煤炭加工轉化為清潔能源產品項目的示范工作。鼓勵建設煤炭分級分質梯級利用示范項目。有序發展低熱值煤發電等資源綜合利用項目。依托主要消費地、沿海沿江主要港口和重要鐵路樞紐，重點建設環渤海等11個大型煤炭儲配基地和大型現代化煤炭物流園區，推動煤炭精細化加工配送。
 
　　對此，中國工程院院士王安認為，今后煤炭的出路在于項目規�；�、基地集約化、企業創新發展、產業循環發展這四個方向，絕不是走單一產業的路線。